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廣告審核

中華人民共和國廣告法

 

 第一章 總 則

第一條 為了規范廣告現活動(dòng),促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展,保護消費者的合法權益,維護社會(huì )經(jīng)濟秩序,發(fā)揮廣告在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中的積極作用,制定本法。

第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內從事廣告活動(dòng),應當遵守本法。

本法所稱(chēng)廣告,是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔費用,通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

本法所稱(chēng)廣告主,是指為推銷(xiāo)商品或者提供服務(wù),自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人。

本法所稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者,是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人。

本法所稱(chēng)廣告發(fā)布者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。

第三條 廣告應當真實(shí)、合法,符合社會(huì )主義精神文明建設的要求。

第四條 廣告不得含有虛假的內容,不得欺騙和誤導消費者。

第五條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng),應當遵守法律、行政法規,遵循公平、誠實(shí)信用的原則。

第六條 縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)是廣告監督管理機關(guān)。

第二章 廣告準則

第七條 廣告內容應當有利于人民的身心健康,促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高,保護消費者的合法權益,遵守社會(huì )公德和職業(yè)道德,維護國家的尊嚴和利益。

廣告不得有下列情形:

(一)使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌;

(二)使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義;

(三)使用國家級、最高級、最佳等用語(yǔ);

(四)妨礙社會(huì )安定和危害人身、財產(chǎn)安全,損害社會(huì )公共利益;

(五)妨礙社會(huì )公共秩序和違背社會(huì )良好風(fēng)尚;

(六)含有、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容;
 
(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容;

(八)妨礙環(huán)境和自然資源保護;

(九)法律、行政法規規定禁止的其他情形。

第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第九條 廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允許或者對服務(wù)的內容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的,應當清楚、明白。廣告中表明推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的,就當標明贈送的品種和數量。

第十條 廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語(yǔ),應當真實(shí)、準確,并表明出處。

第十一條 廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的,應當標明專(zhuān)利號和專(zhuān)利種類(lèi)。未取得專(zhuān)利權的,不得在廣告中謊稱(chēng)取得專(zhuān)利權。禁止使用未授予專(zhuān)利權的專(zhuān)利申請和已經(jīng)終止、撤銷(xiāo)、無(wú)效的專(zhuān)利廣告。

第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。

第十三條 廣告應當具有可識別性,能夠使消費者辯明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過(guò)大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記,與其他非廣告信息相區別,不得使消費者產(chǎn)生誤解。

第十四條 藥品、醫療器械廣告不得有下列內容:

(一)含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的;

(二)說(shuō)明治愈率或者有效率的;

(三)與其他藥品、醫療器械的功效和安全性比較的;

(四)利用醫藥科研單位、學(xué)術(shù)機構、醫療機構或者專(zhuān)家、醫生、患者的名義和形象作證明的;

(五)法律、行政法規規定禁止的其他內容。

第十五條 藥品廣告的內容必須以國務(wù)院衛生行政部門(mén)或者省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)批準的說(shuō)明書(shū)為準。國家規定的應當在醫生指導下使用的治療藥品廣告中,必須注明“按醫生處方購買(mǎi)和使用”。

第十六條 藥品、精神藥品、毒品、放射品等特殊藥品,不得作廣告。

第十七條 農藥廣告不得有下列內容:

(一)使用無(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對化斷言的;

(二)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的;

(三)含有違反農藥安全使用規程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面的;

(四)法律、行政法規規定禁止的其他內容。

第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類(lèi)等侯室、影劇院、會(huì )議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設置煙草廣告。煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康” 。

第十九條 食品、酒類(lèi)、化妝品廣告的內容必須符合衛生許可的事項,并不得使用醫療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ)。

第三章 廣告活動(dòng)

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應當依法訂立書(shū)面合同,明確各方的權利和義務(wù)。

第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當競爭。

第二十二條 廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告,所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)應當符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二十三條 廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告,應當委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

第二十四條 廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告,應當具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件:

(一)營(yíng)業(yè)執照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件;

(二)質(zhì)量檢驗機構對廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jì)热莩鼍叩淖C明文件;
 
(三)確認廣告內容真實(shí)性的其他證明文件。

依照本法第三十四條的規定,發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審查的,還應當提供有關(guān)批準文件。

第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的,應當事先取得他人的書(shū)面同意;使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的,應當事先取得其監護人的書(shū)面同意。

第二十六條 從事廣告經(jīng)營(yíng)的,應當具有必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、制作設備,并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記,方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù),應當由其專(zhuān)門(mén)從事廣告業(yè)務(wù)的機構辦理,并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

第二十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據法律、行政法規查驗有關(guān)證明文件,核實(shí)廣告內容。對內容不實(shí)或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設計、制作、代理服務(wù),廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

第二十八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者按照國家有關(guān)規定,建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。

第二十九條 廣告收費應當合理、公開(kāi),收費標準和收費辦法應當向物價(jià)和工商行政管理部門(mén)備案。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。

第三十條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應當真實(shí)。

第三十一條 法律、行政法規規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù),不得設計、制作、發(fā)布廣告。

第三十二條 有下列情形之一的,不得設置戶(hù)外廣告:

(一)利用交通安全設施、交通標志的;

(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的;

(三)妨礙生產(chǎn)者或者人民生活,損害市容市貌的;

(四)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;
 
(五)當地縣級以上地方人民政府禁止設置戶(hù)外廣告的區域。
 
第三十三條 戶(hù)外廣告的設置規劃和管理辦法,由當地縣級以上地方人民政府組織廣告監督管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等有關(guān)部門(mén)制定。

第四章 廣告的審查

第三十四條 利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規規定應當進(jìn)行審查的其他廣告,必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規由有關(guān)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告審查機關(guān))對廣告內容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查,不得發(fā)布。

第三十五條 廣告主申請廣告審查,應當依照法律、行政法規向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)應當依照法律、行政法規作出審查決定。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本法規定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,由廣告監督管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開(kāi)更正消除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;對負有責任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本法規定,發(fā)布虛假廣告,欺騙和誤導消費者,使購買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權益受到損害的,由廣告主依法承擔民事責任;廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的,應當依法承擔連帶責任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址的,應當承擔全部民事責任。社會(huì )團體或者其他組織,在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù),使消費者的合法權益受到損害的,應當依法承擔連帶責任。

第三十九條 發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規定的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布公開(kāi)更正,沒(méi)收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條 發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規定的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開(kāi)更正,沒(méi)收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。發(fā)布廣告違反本法第十三條規定的,由廣告監督管理機關(guān)責令廣告發(fā)布者改正,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規定,發(fā)布藥品、醫療器械、農藥、食品、酒類(lèi)、化妝品廣告的,或者違反本法第三十一條規定發(fā)布廣告的,由廣告監督管理要產(chǎn)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布,沒(méi)收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。

第四十二條 違反本法第十八條的規定,利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告,或者在公共場(chǎng)所設置煙草廣告的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,沒(méi)收廣告費用,可以并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十三條 違反本法第三十四條的規定,未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準,發(fā)布廣告的,由廣告監督管理機關(guān)責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,沒(méi)收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。

第四十四條 廣告主提供虛明文件的,由廣告監督管理機關(guān)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的,由廣告監督管理機關(guān)沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條 廣告審查機關(guān)對違法的廣告內容作出審查批準決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位、上級機關(guān)、行政監察部門(mén)依法給予行政處分。

第四十六條 廣告監督管理機關(guān)和廣告審查機關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規定,有下列侵權行為之一的,依法承擔民事責任:

(一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人身心健康的;

(二)假冒他人專(zhuān)利的;

(三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的;

(四)廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的;

(五)其他侵犯他人合法民事權益的。

第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。復議機關(guān)應當在接復議申請之日起六十日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的,當事人可以在復議期滿(mǎn)之日起十五日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

 

中央電視臺廣告審查(暫行)標準

 

根據《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規,特制訂《中央電視臺廣告審查(暫行)標準》。

    第一章 總則

第一條  廣告應當真實(shí)、合法,符合社會(huì )主義精神文明建設的要求。

第二條  廣告應當嚴格遵循公平、誠信的原則,不得含有虛假內容,不得欺騙、誤導消費者,不得損害消費者的合法權益。

第三條  嚴禁在廣告中出現以下內容:

1、使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌、天安門(mén)、黨旗、軍旗(含香港、澳門(mén)特別行政區區旗、區徽)。

2、使用黨和國家名義、形象、題詞,黨和國家機關(guān)及其工作人員的名義,軍隊番號、軍事裝備及軍人形象,等。

3、使用我臺節目主持人、播音員的名義或形象等。

4、使用國家級、最高級、最佳等絕對化用語(yǔ)。

5、妨礙社會(huì )安定,危害人身、財產(chǎn)安全,損害國家、民族尊嚴,損害國家、民族、社會(huì )公共利益。

6、妨礙社會(huì )公共秩序,違背社會(huì )良好風(fēng)尚。

7、含有、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容。

8、含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容。

9、妨礙保護環(huán)境和自然資源,如:以珍稀野生保護動(dòng)物大熊貓、老虎等為原料的產(chǎn)品廣告。

10、貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)。

11、使用錯別字、繁體字以及不規范的語(yǔ)言文字(在國家工商行政管理局商標局注冊的商標等除外)。

12、損害婦女、未成年人和殘疾人身心健康。

13、含有類(lèi)似新聞形式的流動(dòng)字幕。

14、以小于所購買(mǎi)廣告時(shí)長(cháng)的多條廣告版本累加的形式播出,例如:不允許以同一個(gè)5秒廣告形式重播三遍充頂一個(gè)15秒廣告。

15、以新聞報道形式發(fā)布廣告,使消費者產(chǎn)生誤解。

16、進(jìn)行個(gè)人或政績(jì)宣傳。

17、宣傳國家已明令廢止或禁止宣傳的榮譽(yù)、稱(chēng)號等,如國家免檢產(chǎn)品。

18、在我臺涉外頻道播出白酒類(lèi)產(chǎn)品廣告。

19、法律、行政法規禁止的其他情形。

第四條  下列情況中,須標注字跡清晰的相應字幕,時(shí)間不得少于5秒:

1、 廣告中涉及推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈送禮品的,須提供相關(guān)促銷(xiāo)活動(dòng)說(shuō)明或公證處公證書(shū),并在廣告中標明贈送禮品的品種、數量及活動(dòng)期限。

2、廣告中涉及使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語(yǔ)的,應當真實(shí)、準確,并表明出處。

3、60秒以上(含60秒)的廣告應當與其他電視信息相區別,須在廣告中自始至終加打“廣告”字樣;涉外頻道須在廣告中自始至終加打對應語(yǔ)種“廣告”字樣。

4、出現招商、加盟、投資等內容的廣告須標注“投資需謹慎”等字幕。

5、原則上避免使用涉及人身安全、違背生活常識的畫(huà)面,如創(chuàng )意需要,則在廣告中標注“僅為展示,請勿模仿”、“廣告創(chuàng )意,請勿模仿”或“請嚴格按產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)使用”等警示語(yǔ)。

6、廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的,應當標明專(zhuān)利號、專(zhuān)利種類(lèi)、專(zhuān)利名稱(chēng)。

7、國家頒布的各類(lèi)認證(如:中國名牌等),應在廣告畫(huà)面中標注對應的產(chǎn)品類(lèi)型。

第五條  凡在我臺發(fā)布廣告的廣告主應當根據廣告內容提供真實(shí)、合法、有效的證明文件,具體內容如下:

一級文檔——與廣告主主體資質(zhì)相關(guān)的證明文件。主要為:

1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照副本,或者其它主體資質(zhì)證明(如:組織機構代碼證、事業(yè)單位法人證等)。

二級文檔——與廣告主產(chǎn)品相關(guān)的證明文件。主要為:

2、允許產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的證明文件,如生產(chǎn)許可證、衛生許可證等。

3、廣告中涉及實(shí)行國家強制認證產(chǎn)品的,須提供中國國家強制性產(chǎn)品認證(3C認證)證書(shū)。

4、宣傳企業(yè)產(chǎn)品含有某種物質(zhì)或某種功能的,須提供國家認可的檢驗機構出具的質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品成分或功能檢驗證明。

三級文檔——與廣告主廣告版本相關(guān)的證明文件。主要為:

5、廣告中涉及或宣傳專(zhuān)利產(chǎn)品或專(zhuān)利方法的,須提供由中華人民共和國國家知識產(chǎn)權局頒發(fā)的《專(zhuān)利證書(shū)》,禁止使用未授予專(zhuān)利權的專(zhuān)利申請和已經(jīng)終止、撤銷(xiāo)、無(wú)效的專(zhuān)利做廣告宣傳。

6、廣告中有商標標記R的,須提供由國家工商行政管理總局商標局頒發(fā)的《商標注冊證》,并與其保持完全一致。

7、 廣告中涉及宣傳中國馳名商標的,須提供由國家工商行政管理總局商標局頒發(fā)的《中國馳名商標證書(shū)》,或省級以上中級人民法院審判的《法院判決書(shū)》(包括生效證明),或國家工商行政管理總局商標評審委員會(huì )出具的認定證明,并確保廣告中出現的商標與頒發(fā)的中國馳名商標保持一致。

8、 廣告中涉及宣傳省著(zhù)名商標的,須提供由各省頒發(fā)的《xx省著(zhù)名商標證書(shū)》,并確保廣告中出現的商標與頒發(fā)的著(zhù)名商標保持一致。

9、 廣告中涉及宣傳國家頒發(fā)的某項特殊認證或使用認證標志的,須提供由國家相關(guān)管理部門(mén)頒發(fā)的認證證書(shū),并確保廣告中宣傳的內容與證書(shū)中頒發(fā)的規格型號保持一致,如:《中國名牌產(chǎn)品證書(shū)》、《中國環(huán)境標志認證證書(shū)》、《綠色食品標志認證證書(shū)》、《純羊毛標志認證證書(shū)》等。

10、廣告中涉及宣傳與奧運相關(guān)內容的,須提供奧林匹克運動(dòng)會(huì )組織委員會(huì )出具的證明文件,如奧組委合作伙伴證明。

11、廣告中涉及使用他人形象、名義或著(zhù)作的,須嚴格按照《中華人民共和國民法》、《中華人民共和國著(zhù)作權法》相關(guān)規定提供相關(guān)證明文件,如:代言協(xié)議、版權或著(zhù)作權《授權書(shū)》。廣告中出現他人做產(chǎn)品證言的,必須提供與本人真實(shí)使用情況一致的證明與。

12、凡借助其他品牌宣傳自己的,需經(jīng)過(guò)對方書(shū)面認可。

13、廣告中宣傳“加盟”或“特許經(jīng)營(yíng)”內容的,需提供由商務(wù)部主管部門(mén)出具的備案證明。

14、能證明廣告真實(shí)性的其他相關(guān)證明材料等。

注:以上文件須提供清晰、完整的證明文件復印件,復印件須加蓋廣告主公章(如:企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)許可證、衛生許可證、商標注冊證、中國名牌證書(shū)、中國馳名商標證書(shū)、綠色食品認證證書(shū)等)。

部分證明文件須提供蓋有下發(fā)機關(guān)公章的原件(如:藥品廣告審查表、醫療器械廣告審查表、農藥廣告審查表、醫療機構廣告審查證明、保健食品廣告審查表等)。

 

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